地方一号文件持续两年提出要“因地制宜成长农业新质出产力”，为推进农业农村现代化、加速扶植农业强国指了然标的目的。农业新质出产力，是对出产力理论正在农业农村范畴的深化取拓展，深刻体会当时代内涵，把握其特殊要求，鞭策农业出产力的质态跃升，对于全面推进村落复兴、夯实中国式现代化“三农”根底意义严沉。“十五五”规划提出“统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，为因地制宜成长农业新质出产力指了然径。取工业等范畴的新质出产力比拟，农业新质出产力具有明显的特殊性，次要表现正在四个维度：一是环节驱动力奇特，生业占领先导取焦点地位，种子是农业的“芯片”，关乎财产底子；二是感化对象奇特，劳动对象是有生命的动动物和微生物，手艺干涉必需严酷遵照生命纪律取天然节律；三是束缚前提奇特，出产勾当高度依赖并深刻影响天然资本和生态，受地盘、水、天气等刚性束缚更强，绿色成长是内正在要求；四是价值方针奇特，不只要逃求经济效益，更肩负着保障粮食和主要农产物不变平安供给的公共义务取计谋。恰是由于这些特殊性，“因地制宜”成长农业新质出产力，其要求更为深刻，凸起表示为三个“愈加强调”：第一，愈加强调取天然前提的协同共素性。它要求手艺立异和使用必需深度适配地区生态本底，实现减产增效取生态保育的无机同一。手艺线选择必需回覆“当地水土能否顺应”的问题，轻忽这一点，再先辈的手艺也可能“不服水土”。第二，愈加强调手艺使用的系统适配性。农业新质出产力是生物手艺、数字手艺、智能配备、绿色手艺等形成的复合系统，其成长必需取本地运营规模、从体能力、财产链条、根本设备等社会经济前提进行系统性婚配取整合。第三，愈加强调对多元复杂风险的应对能力。面临天气变化加剧、市场波动屡次等挑和，农业新质出产力必需内置韧性基因，可以或许通过抗逆品种培育、灾祸智能预警、社会化办事系统等手段，无效应对天然取市场双沉风险。财产是出产力成长的主要载体。“十五五”规划提出“统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产”，这“四型农业”形成了农业新质出产力成长的四大支柱，也为因地制宜明白了清晰的实践框架。第一，以科技农业为先导，驱动出产要素系统性改革。科技农业是农业新质出产力的引擎，其焦点正在于以前沿手艺立异使用引领地盘、本钱、人才、数据等出产要素向更高效率的形态演进。因地制宜成长科技农业，沉点是环绕区域从导财产和环节瓶颈，实现“点”上冲破取“链”上集成。正在“点”上，要全力攻坚生业，依托“南繁硅谷”等平台，针对分歧生态区选育高产优良、抗逆节水、适合机械化功课的冲破性品种，夯实根底。同时，正在平原大规模出产区成长大型复式智能农机，正在丘陵山区则沉点攻关轻简型、多功能、电动化的小型农机，处理“无机可用”“无好机用”的难题。正在“链”上，环节正在于推进良田、良种、良机、良法集成增效。正在东北黑土区，集成性耕做手艺、智能深松施肥机、耐寒高产新品种取黑地盘保育办法；正在南方稻田区，集成优良喷鼻稻品种、智能侧深施肥插秧机、稻田分析种养手艺取节水灌溉模式。第二，以绿色农业为基底，沉塑天人共生的出产力范式。绿色农业是农业新质出产力的内正在要求，其因地制宜的要义正在于将生态束缚为成长劣势，建立适配当地生态类型的低碳轮回出产系统。正在长江经济带、主要水源地等生态区，沉点成长生态种植、健康养殖，强化农业面源污染管理，推广种养连系、烧毁物资本化操纵模式。正在北方干旱半干旱地域，焦点是成长节水农业，集成推广水肥一体化、蓄水保墒、抗旱节水品种及灌溉智能化办理。正在广袤的草原牧区，则需推广草原生态修复取科学放牧手艺，成长绿色生态畜牧业。践行大食物不雅，向丛林、草原、江河湖海要食物，科学成长林下经济、生态渔业、木本粮油，丰硕食物来历的活泼实践。第三，以质量农业为尺度，引领财产价值向中高端攀升。质量农业是农业新质出产力的曲不雅表现，是从“有没有”转向“好欠好”的环节跃升。其因地制宜的成长沉点正在于成立取区域特色产物相婚配的全财产链质量尺度取节制系统。要环绕处所特色劣势农产物，加速制修订从产地、投入品利用、出产过程到收储运销的全链条尺度。操纵区块链、物联网等手艺，建立笼盖次要产物的全程质量平安逃溯系统，让质量看得见、信得过。成长农产物精湛加工，针对分歧区域的原料特征，研发公用加工手艺和配备，耽误财产链，提拔附加值。第四，以品牌农业为引领，实现市场价值取区域价值的共赢。品牌农业是农业新质出产力的价值实现终端和放大器，是将科技、绿色、质量劣势为市场所作劣势和消费者认同的环节一环。因地制宜成长品牌农业，焦点是挖掘和塑制具有明显地区特色、文化底蕴和质量差同化的农产物区域公用品牌、企业品牌和产物品牌。深切挖掘各地的汗青文脉、奇特风土、保守身手，讲好品牌故事。立异品牌营销体例，操纵电商曲播、社群营销、体验农业等新业态，鞭策特色农产物“出村进城”“跨境出海”。支撑新型运营从体建立自有品牌，完美“区域公用品牌+企业产物品牌”的品牌系统。通过品牌扶植，倒逼出产环节的尺度化、质量化，吸引本钱、人才等要素集聚，最终将区域资本禀赋劣势固化为持久的市场劣势和经济效益。先辈的出产力需要取之相顺应的出产关系。必需同步推进体系体例机制立异，优化政策要素供给，培育强大新型从体，为农业新质出产力成长供给强劲支持。起首，深化农村沉点范畴，体系体例机制妨碍。不变农村地盘承包关系并长久不变，稳步推进第二轮承包到期后再耽误三十年试点，给农人和运营者不变的预期。正在农村地盘集体所有制、保障农人根基权益的前提下，放活地盘运营权，健全规范高效的流转办事系统，成长农业适度规模运营。摸索盘活操纵闲置宅和农房的无效路子，为村落新财产新业态供给空间。稳妥推进农村集体运营性扶植用地入市，成立兼顾国度、集体、小我的地盘增值收益分派机制。其次，强化多元投入取政策协同，提拔强农惠农富农政策效能。建立“财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取”的多元投入款式。财务资金应聚焦环节焦点手艺攻关、高尺度农田扶植、严沉根本设备等具有公品属性的范畴。金融支撑要立异，针对农业新质出产力成长中呈现的农业设备、生物资产、学问产权等新型典质物，开辟专属信贷产物。健全农业安全系统，扩大完全成本安全和收入安全笼盖面，摸索开展价钱安全、指数安全，为新业态、新手艺使用保驾护航。完美粮食从产区好处弥补机制，加大产销区省际横向好处弥补力度，让保障粮食平安的地朴直在经济上不吃亏、有动力。强化价钱、补助、安全政策的协同，精准和调动农人务农种粮及使用新手艺的积极性。再次，鞭策先辈出产要素高效集聚取优化设置装备摆设。指导本钱有序投入农业农村，出格是科技研发、品牌营销等环节亏弱环节。实施村落复兴人才支撑打算，既培育本土的村落工匠、高本质农人、财产带头人，也完美城市人才入乡激励政策，吸引科技、办理、营销等专业人才办事村落。数据做为新的出产要素，要加强农业数据资本扶植，鞭策涉农数据共享，成长聪慧农业，用数据赋能出产决策、市场畅通和财产办事。根本设备是要素承载的基石，需统筹推进县域根本设备一体化规划扶植管护，提拔农村水、电、、气、讯、物流等设备的现代化程度，出格要加强取聪慧农业、冷链物流、农村电商等新需求相婚配的新型根本设备扶植。最初，培育强大适配新质出产力的多元化运营从体取社会化办事系统。新型农业运营从体是成长农业新质出产力的从力军。要提高家庭农场、农人合做社的成长质量，支撑他们使用新手艺、延长财产链、建立好品牌。培育一批立异能力强、市场开辟能力强的农业科技领军企业和大型农业财产化龙头企业。同时，必需认识到小农户是我国农业运营的根基面，要完美便利高效的农业社会化办事系统，通过出产托管、市场对接等体例，将先辈合用的品种、手艺、配备、尺度导入小农户，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。支撑成长多种形式的新型农村集体经济，加强其统筹资本、供给办事、带动农人的能力。通过健全联农带农机制，让农人更多分享财产升级增值收益，确保农业新质出产力成长的惠及泛博农人。（做者：金通系浙江省新型沉点专业智库浙江财经大学中国监管取公共政策研究院常务副院长；吴微伟系浙江财经大学中国监管研究院博士生；杜伟杰系浙江省新型沉点专业智库浙江省经济消息核心经济监测部从任。本文为浙江省高校严沉人文社科攻关打算规划沉点项目《新质出产力的构成机理取公共政策研究》、浙江省社科规划全国影响力扶植智库专项课题《面向新质出产力成长的监管研究》阶段性）？。