高位推进招商引资拓展步履和严沉项目牵引步履，聚焦沉点财产谋划实施一批严沉项目和沉点工程，面向沉点地域开展精准招商、靶向招商、以商招商、场景招商，提拔招商引天分效。本土企业取外埠企业厚此薄彼，支撑本土企业增资扩产。完美招商引资办事机制，鞭策要素供给取招商对象需求精准婚配。积极争取超持久出格国债、处所专项债、上级预算内投资沉点支撑项目，高质量推进“两沉”项目扶植。健全多元化投融资体例，优化投资布局，阐扬投资严沉项目牵引感化，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制。强化严沉项目市级统筹，深切实施沉点项目“抢先进位、赛马比拼”工做机制。

　　——扶植绿色能源分析使用先行区。以风光氢储为支持的新能源财产成为主要支柱财产，以多能均衡互济、源荷高效婚配、电网智能畅达、新能源当场消纳为次要特征的“新能源+”财产成长模式初步成型，衔接高载能财产转移显著，成为全国主要现代能源财产。

　　——扶植国度衔接财产转移示范区。财产衔接能力和园区承载能力不竭加强，招商引资和沉点项目扶植高位推进，投资连结较高增速，劣势特色财产链式集群成长迈出程序，现代化财产系统根基建成。

　　实施中华优良保守文化传承成长工程，强化主要文化和天然遗产、非物质文化遗产系统性，加强各平易近族优良保守手工艺和传承。积极推进红山文化遗址申报世界文化遗产，做好辽和祖陵遗址申报世界文化遗产前期工做，推进汗青文化资本性挖掘和系统性阐释。加强敖汉旱做农业系统、阿鲁科尔沁旗草原逛牧系统两个全球主要农业文化遗产，鞭策国度级农牧文化（赤峰）生态区扶植。做好文物和汗青建建补葺操纵，盘活用好文物资本。实施全市博物馆防止性和数字化项目，打制数字化博物馆。

　　提高公共平安保障能力，成立健全公共平安现患排查和防止节制系统，深化平安出产治标攻坚步履，无效遏制沉特大平安出产变乱发生。加强天然灾祸风险管控和防御工程扶植，提拔洪涝干旱、丛林火警等天然灾祸防御能力。提拔食物药品、工业产物和特种设备平安数智化管理程度。提高下层应急办理程度和救援能力，加强应急场合、应急配备物资配备、应急消息化项目扶植。

　　（8）打赢两大沙地歼灭和。深化两大沙地歼灭和攻坚步履，高质量推进“三北”六期等沉点生态工程，统筹做好防治管护，巩固扩大沙地管理和生态扶植。推广以治沙、以工代赈等先辈管理模式，提高管理效能。通顺多元化治沙渠道，取社会组织、企业等正在防沙治沙范畴开展深度合做。推进治沙取增收无机连系，成长沙地旅逛、林草果等财产。

　　（7）推进各平易近族深度交往交换交融。结实推进平易近族连合前进建立工做，选树宣传一批区域类、行业类示范典型。深切实施各族青少年交换打算、各族群众互嵌式成长打算、旅逛推进各平易近族交往交换交融打算，打制各族群众互嵌式成长打算试点，创制各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会前提。全面奉行利用国度统编教材，推广普及国度通用言语文字。

　　进修使用“万万工程”经验，提高农村牧区根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，鞭策农村牧区根基具备现代化糊口前提。鼎力鞭策村落复兴财产带扶植，环绕城市城镇周边、从干公两侧和次要河道两岸，打制宜居宜业和美村落。加强农村牧区根本设备扶植和管护，提拔村落水电讯等根本设备保障程度。摸索开展“空心村”管理，依法稳妥盘活操纵村庄闲置地盘和衡宇。鞭策根基公共办事资本下沉，提高农村牧区公共办事供给质量。持续整治提拔农村牧区人居，处理好改厕、垃圾围村等问题。加强农村牧区文明扶植，塑制德治次序，涵养文明新风。

　　全市“一盘棋”，科学调整完美核心城区规划，明白核心城区各片区功能定位，理顺办理体系体例机制，鞭策城市成长由外延扩张式向内涵提拔式改变。鼎力实施城市功能升级步履，扶植国度生态园林城市、海绵城市、节水型城市。深切推进城市更新，地上地下统筹兼顾，体检更新一体推进，加速推进老旧小区老旧街（厂）区、中环快速化、供水管网互联互通、大温差供热等市政工程扶植。强化城市天然灾祸防治。全面开展“一刻钟便平易近糊口圈”扶植，打制宜居宜业宜逛优良糊口圈。高尺度谋划和推进高铁片区开辟扶植，鞭策核心城区和喀喇沁旗和美片区一体化成长。强化核心城区地盘供应市级统筹，合理节制全市新增房地产用地供应，加速建立房地产成长新模式。建管并沉，提拔城市精细化办理程度，扶植聪慧城市、文明城市。

　　——扶植现代农牧业高质量成长样板区。粮食分析出产能力稳步提拔，农牧业质量效益和合作力较着加强，农牧业区域公用品牌影响力进一步扩大，一二三产深度融合，现代农牧业大财产初步建成。

　　把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，调动全社会一切积极要素，凝结思惟共识、集聚步履合力、激发前进动力，奋进新征程、立功新时代。

　　——扶植区域性现代物流焦点区。商贸办事型国度物流枢纽承载城市、国度现代畅通计谋支点城市、邮政快递枢纽承载城市扶植取得较着进展，现代化商贸物流系统愈加健全，成为“办事蒙东、辐射全国、融入国际”的现代物流枢纽城市。

　　（2）“十五五”期间赤峰成长面对的机缘和挑和。“十五五”期间是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，正在根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位。我国经济持久向好的支持前提和根基趋向没有变，跟着国度区域严沉计谋的深切实施，自治区高质量成长、闯新加速推进，国务院支撑高质量成长、自治区加速蒙东复兴成长等政策盈利持续，取我市资本、财产、人力、区位等各方面劣势多堆叠加，我市成长面对着优良政策和诸多有益前提，具有广漠空间和充沛动能，处于大有可为、大有做为的主要计谋机缘期。

　　扛牢粮食平安义务，以粮油做物大面积单产提拔为沉点，实施新一轮粮食产能提拔步履，推进良田良种良机良法集成增效，打制一批吨粮田高产片区。鼎力推进高尺度农田扶植，加强黑地盘操纵、盐碱地分析管理。开展设备农业现代化提拔步履，加速现代设备农业尺度化园区扶植和保守劣势园区。开展农业节水增效步履，提高农田灌溉水无效操纵系数。深切实施种业复兴步履，加强玉米、杂粮杂豆等种质资本收集判定创制和冲破性品种选育，支撑国度级肉牛肉羊焦点育种场扶植，鞭策种源优良化，无效赋能财产成长，打制中国北方种业大市。鼎力成长示代设备畜牧业，提高尺度化养殖程度，推进罕山白绒山羊、昭乌达肉羊等劣势品种减产提质，鼎力推进肉牛育肥财产成长和品牌扶植，不变生猪产能。深化奶业复兴步履。加强现代化、节水型人工饲草扶植，做强阿鲁科尔沁旗人工种草焦点区，扩大败部牧业旗优良饲草种植带。做好“土特产”文章，推进特色种养、天井经济、林下经济、休闲农业等财产多元协同成长。

　　深切实施从体功能区计谋，健全“多规合一”河山空间规划系统，构成从体功能凸起、劣势互补、高质量成长的河山空间开辟新款式。出力处理耕林草地权属交叉堆叠和“一地多证”问题。优化区域经济结构，鼎力提振县域经济，分析考虑旗县区资本禀赋、成长根本、功能定位和比力劣势，因地制宜结构成长劣势特色财产，避免同质化内卷式合作。集中集堆积约标的目的，环绕城市城镇培育财产，推进产城融合、城产一体。统筹推进各类财产园区错位成长，完美“飞地经济”政策。

　　培育强大新兴财产和将来财产。实施计谋性新兴财产培育打算，聚焦现代配备制制、新材料、生物医药、低空经济、电子消息、人工智能、通用航空、节能环保等沉点范畴，出力打制一批财产集群。推进数字赤峰扶植，积极融入国度“东数西算”工程，规划扶植智算核心、超算核心，夯实算力根本设备，打制数字经济成长新高地。支撑松山消息科技财产园、明岳高端氟新材料财产园、近景零碳氢能财产园、红山数字经济财产园等一批高新手艺平台立异成长，加速建立计谋性新兴财产增加新引擎。前瞻谋划结构将来财产，积极成长根本算力、低碳能源、前沿材料、基因手艺、合成生物、第六代挪动通信使用、高手艺办事业等财产。

　　（1）“十四五”期间赤峰成长取得严沉成绩。“十四五”期间，面临艰难繁沉的成长不变使命，市委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻习总对系列主要讲话主要，深切落实决策摆设和自治区党委工做放置，以铸牢中华平易近族配合体认识为从线，出力办妥“完成习总交给的五大使命、全方位扶植榜样自治区”两件大事，连合率领全市各族群众服膺嘱托、奋进，鞭策各项事业取得严沉进展。经济实力持续提拔，经济增加连结正在合理区间，经济总量不竭扩大，地域出产总值正在全国同类型地级市排名实现晋位。财产转型升级程序加速，保守财产成长质量稳步提拔，一批财产转型升级项目成功实施，三次财产布局进一步优化，现代化财产系统加速构成。生态扶植持续巩固，两大沙地歼灭和取得较着成效，污染防治攻坚和显著，能耗程度达到节制方针，生态质量持续改善。持续深化，沉点使命全面推进，营商较着改善，区域协做和对外行之有效，进出口总额增速、现实操纵外资额连结全区前列。城乡协调成长加速推进，现代化区域性核心城市扶植迈出程序，城镇扶植程度持续提拔，脱贫攻坚巩固拓展，村落复兴全面推进。保障改善平易近生无力无效，平易近生收入占财务收入的比沉连结正在70%以上，居平易近收入增速高于经济增速，社会事业繁荣成长，根基公共办事全面改善。社会管理成效显著，安然赤峰、赤峰扶植结实推进，平安出产和形势总体平稳，社会大局平安不变。铸牢中华平易近族配合体认识走深走实，“四个取共”、“五个认同”深切，“六句话的现实和事理”普遍认同，平易近族连合前进事业不竭巩固成长，全国平易近族连合前进示范市成功建立。党的扶植全面加强，摆设的进修教育、从题教育结实开展，做风扶植和反斗争纵深推进，“思惟大解放、工做大提速、经济大成长”勾当成效显著，泛博干部干事创业的精气神较着提振，全市上下抓成长、谋成长、促成长的空气愈发稠密。这些严沉成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的顽强带领，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，正在于习总亲临调查的深切关怀，离不开全市干部群众的连合奋斗和辛勤付出。

　　——扶植社会管理现代化城市。社会管理工做体系体例、结构、体例现代化程度较着提高，防备化解严沉风险无力无效，安然和扶植达到更高程度，表现时代特征、地域特色的社会管理模式根基构成。

　　深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。深切开展社会从义焦点价值不雅宣布道育，实施新时代扶植工程，加速构成顺应新时代要求的思惟不雅念、面孔、文明风尚、行为规范。传承红色文化，诚信文化、清廉文化，阐扬文化养、育情操的感化。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，用好红色资本，加强青少年抱负教育。全力争创全国文明城市，统筹推进城乡文明扶植，新风邪气，推进移风易俗。加强收集内容扶植和办理，成长积极健康的收集文化。

　　。深切实施提振消费专项步履，提拔保守消费，培育新型消费，添加公共消费，扩大优良消费品和办事供给，打制区域性消费核心。积极培育消费新业态新模式新场景，成长首店经济、首发经济、首秀经济、夜间经济。加速成长办事消费，扩大文旅、健康、家政、养老、托育等优良办事供给。完美提振和扩大消费长效机制，加大中转消费者的普惠政策力度，挖掘房地产、汽车、家电等大消费潜力。强化消费者权益。落实带薪错峰休假，扩大节假日消费。

　　推进“英才兴蒙”、“玉龙英才”、财产人才集聚攻坚等沉点人才工程，加大高条理和急需紧缺人才培育引进力度，实施“十万青年留赤峰”步履。加强对外人才交换合做，推进柔性引才，摸索实施“人才飞地”模式，用好正在外“赤子”资本。深化产教融合、校企结合，鞭策赤峰市高校、职业院校环绕财产所需优化学科专业设置，提高人才培育针对性和适用性。实施中青年科技人才、杰出工程师、大国工匠、高技强人才、青年立异创业人才培育打算，培育一批留得住、用得上的本土着土偶才。落实才政策待遇，健全以立异能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价系统，鞭策职务科技赋权，激发人才立异创制动力活力。强化全平易近科育，提高全平易近科学本质。

　　聚焦沉点范畴的手艺堵点和市场需求，强化环节焦点手艺攻关，实施一批严沉科技使命，集中力量霸占一批“卡脖子”手艺和共性环节手艺。强化企业立异从体地位，完美“科技型中小企业—高新手艺企业—科技标杆企业”培育系统，培育一批专精特新“小巨人”企业。加强、企业、高校、科研院所交换合做，鞭策立异链财产链资金链人才链深度融合、立异资本向企业集聚、科研向实体经济，推进产学研用跟尾融合。阐扬京蒙（亦庄·赤峰）科创财产园感化，集聚等发财地域科创和人才资本，环绕赤峰企业科技需求开展科研攻关和科技使用，赋能赤峰财产成长。高起点规划扶植蒙东科创走廊，阐扬“蒙科聚”赤峰分核心功能，加强赤峰财产立异研究院扶植。完美科技投入刚性增加机制和社会多渠道投入激励机制，缩小取全区平均程度差距。

　　实施城乡居平易近增收打算，落实工资合理增加机制、最低工资尺度调零件制和农牧平易近工工资保障机制。多渠道添加农牧平易近收入，推进以工代赈提标扩面，激励有前提的苏木乡镇、嘎查村成立劳务合做社和村落施工队参取工程扶植。鼎力成长富平易近财产，完美联农带农机制，让农牧平易近获得更多财产收益。积极成长村落旅逛，推进文旅富平易近。激励指导农牧户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵，无效添加农牧平易近财富性收入。落实惠农强农政策，将各类惠农补助及时脚额发放到农牧平易近手中，添加群众转移性收入。

　　——扶植国度生态文明扶植示范市。国度丛林城市、国度园林城市、全国防沙治沙分析示范区扶植巩固提拔，经济社会成长全面绿色转型成效显著，构成一批可复制、可推广的生态文明扶植经验典型，更好帮力自治区扶植斑斓中国先行区、国度生态文明试验区。

　　优化文化财产结构，鼎力成长非遗身手、手工艺品制做、会展办事等文化财产，激励数字传媒、文化创意等新兴业态加速成长。科学规划和成长文化财产园区，推进文化财产集群化成长。培育强大文化市场从体，鞭策一批文化及相关财产企业进入规模以上企业行列。加大文创产物的设想开辟和发卖运营，细心开辟赤峰味道、赤峰服饰、赤峰回忆等系列文化产物。以文塑旅、以旅彰文，鞭策文旅融合成长，培育强大文旅财产。

　　（9）全力打好污染防治攻坚和。深切推进蓝天和，实施沉点区域大气污染联防联控，推进多污染物协同减排，强化秸秆资本化操纵，有序鞭策洁净能源替代。深切推进碧水和，开展巡河巡湖、入河排污口排查整治、城市黑臭水体管理等专项整治步履，加强工业园区废水深度管理和城乡污水处置，强化地下水污染防治分区办理和分级防控。深切推进和，强化农业面源污染防治，落实土壤分类管控办法。开展固体废料污染防治风险现患排查整治，深切推进新污染物管理。

　　好、完美好、运转平易近代表大会轨制，拓宽代表同人平易近群众联系渠道，支撑和及其常委会依法行使权柄。强化法令律例实施和监视，加强立律例划，提高立法质量。加强和改良新时代人平易近政协工做，强化人平易近政协特地协商机构扶植，鞭策各类协商渠道协同共同，提高建言资政和凝结共识程度。充实阐扬“两代表一委员”感化，更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化。完美大工做款式，阐扬党派、工商联和无党派人士感化，做好新时代教、侨务、港澳台和海外工做。一体推进赤峰、、社会扶植，司法公允，营制全社会崇尚、恪守法则、卑沉契约、的优良空气。

　　打制劣势财产集群。加速推进锂基、铝基、冶金、化工、氢能五条千亿级财产链和新能源、新材料两大财产集群扶植。鼎力成长示代能源经济，打制新能源全链条财产集群，鞭策绿电消纳和财产协同成长，到2030年，正在“十四五”期末的根本上，全市新能源总拆机规模和新能源配备制制规模实现倍增，绿电曲供消纳新能源建成拆机规模和储能拆机规模翻两番。鞭策绿氢“制储输用”全财产链成长，建立千亿元投资、万万千瓦新能源拆机、五百万吨产能、千亿级氢能经济生态圈，打制“赤峰氢谷”氢能财产成长新地标。加速鞭策锂财产聚链成群，推进维拉斯托锂多金属矿开辟操纵，谋划实施一批锂电全财产链项目，打制“绿色锂都”。鞭策铝财产延链补链强链，鼎力成长氧化铝—电解铝—铝后深加工，打制全区铝业高质量成长集中区。鞭策冶金财产全链攻关，鼎力成长钢铁、铜、锌、钨、钼、锡、钛、镁、钪等下逛精湛加工，积极成长以粉末冶金手艺为依托的有色金属材料合金制备，打制全国主要高端有色金属新材料集聚区。推进新型化工链式轮回成长，培育强大硫磷钛、氟氯硅化工、煤化工财产，鞭策化工新材料财产链向高新财产标的目的延长，鞭策铜铁锂煤磷钛一体化成长，打制全区化工财产新高地。

　　把尺度放正在首位，深切落实新时代好干部尺度和平易近族地域干部“四个出格”主要要求，持续加强干部步队扶植。准确选人用人导向，树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，调整不堪任现职干部，推进带领干部能上能下常态化。强化教育培训和实践历练，加强专业型干部培育，鞭策干部大习、深切调研、实抓实干、清正清廉。健全崇尚实干、担任做为正向激励机制，激发干部干事创业热情。实施时代铸魂工程，“蒙古马”和“三北”，激励各族干部群众配合连合奋斗、创制夸姣糊口。

　　健全金融监管和风险防控系统，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。如期完成现性债权化解使命，积极化解财务暂付款、和社会本钱合做投资（PPP）存量项目风险。加强能源资本和粮食供应能力，保障能源平安、计谋性矿产资本平安和粮食平安。水电油讯等范畴主要根本设备平安。

　　用工业化思维谋划和成长农牧业，鼎力成长农畜产物精湛加工，推进财产规模化、产物品牌化，打制农牧业强市，勤奋正在自治区扶植国度主要农畜产物出产中展示更大担任。环绕区域劣势农畜产物，培育引进一批龙头企业，鞭策出产加工、产物研新、品牌打制、仓储畅通等各环节延链补链强链。鞭策杂粮杂豆、中草药、食用菌等特色财产化、链条化、品牌化成长。统筹结构、集中成长，做大做强现代农牧业财产园区和食物加工园区。提拔农牧业科技配备程度，积极成长聪慧农牧业。实施“互联网+”农畜产物出村进城工程。完美“峰味”区域公用品牌系统扶植，提拔品牌影响力。鼎力成长农牧业新型业态，鞭策一产“连续不断”。

　　一、正在以生态优先、绿色成长为导向的高质量成长新子上阔步前行，确保社会从义现代化赤峰扶植取得决定性进展。

　　（10）加强生态系统和修复。健全生态管理系统，完美生态体系体例机制，开展生态修复成效评估。严酷施行草畜均衡和禁牧休牧轨制，峻厉冲击违法违规毁林毁草行为，巩固草原过牧管理。落实草原生态补帮励政策，提高草原安全笼盖面和保障程度。科学开展河山空间绿化步履，强化丛林资本管护，提高丛林质量。深化老哈河、西拉沐沦河、阴河、达里湖等沉点区域生态管理，加强水域岸线空间管控，实施主要湿地和河湖滨岸带生态修复工程。全方位贯彻“四水四定”准绳，全面压实治水义务，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，规范地下水取用办理，深化水权分派和农业水价分析。严酷落实河湖长制、林长制。完美天然地、生态红线）推进绿色低碳轮回成长。

　　——扶植全国文明城市。社会从义焦点价值不雅深切，人平易近群众思惟本质、科学文化本质和身心健康本质较着提高，公共文化办事系统愈加健全，人平易近文化糊口日益丰硕，优良保守文化和文化传承，社会文明程度获得新提高。

　　完成第二轮地盘、草地承包到期后再耽误三十年试点工做。深化农村牧区集体产权轨制，规范农村集体产权流转买卖市场，鞭策农（牧）事办事核心扶植。持续巩固拓展脱贫攻坚，成立常态化防止返贫致贫机制，完美京蒙对口帮扶取区域合做机制，强化开辟式帮扶和低收入生齿就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。持续推进“三位一体”分析合做，摸索实施“统种共富”、“统养共富”、“统产共富”，多路子成长强大新型农村牧区集体经济，拓宽群众增收径。加速新型农牧业运营从体培育，完美农牧业专业化社会化办事系统，健全取农牧平易近好处联合机制，推进农牧业适度规模运营。深化国有农牧场。推进涉农涉牧项目资金整合利用。

　　（4）“十五五”期间经济社会成长的次要方针。铸牢中华平易近族配合体认识取得更大成效，各族群众“五个认同”愈加果断，“四个取共”的配合体愈加安稳，交往交换交融愈加深切，平易近族连合前进建立持续深化，中华平易近族配合体扶植结实推进。分析经济实力实现更大跃升，全市地域出产总值增速高于全国全区平均增速，正在蒙东加速全面复兴中的龙头感化更为凸显。科技立异能力实现更大提高，科技立异从体和平台不竭强大，科技立异不竭出现，科技使用和办事实体经济能力显著提拔。生态文明扶植取得更大前进，两大沙地歼灭和全面打赢，生态扶植持续巩固，污染防治攻坚和持续推进，生态系统不变性较着加强，碳达峰方针如期实现。取得更大冲破，主要范畴和环节环节取得较着进展，营商持续优化，对内对外程度显著提拔，商贸办事型国度物流枢纽和向北港口腹地扶植取得标记性。平易近生福祉实现更大改善，城乡居平易近收入增速高于经济增速，就业更有质量愈加充实，根基公共办事愈加优良平衡，脱贫攻坚巩固拓展，人平易近对夸姣糊口的神驰获得更好满脚。社会管理效能实现更大提拔，安然扶植、扶植、诚信扶植深切推进，防备化解严沉风险体系体例机制不竭健全，社会管理系统愈加完整，平安系统和能力现代化程度显著提拔，为建牢祖国北疆平安不变樊篱做出更大贡献。

　　深切实施就业优先计谋，实施沉点范畴、沉点行业和中小企业就业支撑打算。凸起抓好沉点群体就业，做好各类坚苦人员就业帮扶和托底安设，推进矫捷就业，积极成长平台就业、收集就业、共享用工等新就业形态。加强赤峰京店主政等就业办事扶植，打制敖汉架线工、望京保安、宁城月嫂等更多劳务品牌。加速推进创业孵化扶植，加强创业带动就业效应。推进赤峰人力资本办事财产园扶植。健全终身职业技术培训轨制。完美劳动争议调整仲裁轨制，更好保障劳动者权益。

　　以人平易近为核心的成长思惟，极力而为、量入为出，持续加强根基公共办事平衡性和可及性，常态化办妥平易近生实事，处理平易近群众急难愁盼问题，不竭提高人平易近糊口质量。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，山川林田湖草沙一体化和系理，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速经济社会成长全面绿色转型，为建牢我国北方主要生态平安樊篱做出更大贡献。

　　完美党建引领下层管理和下层扶植体系体例机制，全面实施苏木乡镇（街道）履行职责事项清单，接续优化嘎查村（社区）工做事项清单。和成长新时代“枫桥经验”，完美社会矛盾胶葛调整联动工做机制，推进综治核心规范化实和化扶植。深切推进工做化，深化实施代办制，摸索成立数智系统。鞭策社会管理和办事沉心向下层下移，推进网格化办事办理规范化、精细化，强化大数据正在社会管理中的使用。加强社会治平安体防控系统和能力扶植，健全社会平安不变风险监测预警系统。常态化推进扫黑除恶，依法冲击各类违法犯罪勾当，连结社会协调不变。十二、切实保障和改善平易近生，共享高质量成长。

　　（6）建立中华平易近族共有家园。以社会从义焦点价值不雅为引领，加强铸牢中华平易近族配合体认识理论研究和宣布道育，指导全市各族干部群众安稳树立配合体。深切开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育。推出一批彰显中华平易近族配合体认识、表现赤峰特色的文化精品力做。依理平易近族事务，保障各族群众权益。

　　推进以县城为主要载体的城镇化扶植，提高财产支持能力和公共办事程度，鞭策城乡融合成长。高尺度推进城关镇扶植和办理，打制取核心城区功能互补、财产配套、特色明显的“卫星县城”。阐扬县城毗连城市、办事村落感化，推进县城根本设备和公共办事向村落延长笼盖。加强主要交通沿线、处于枢纽地位的沉点城镇扶植。落实由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，保障进城落户农牧益。

　　深切实施全平易近参保打算，持续扩大根基养老、医疗、赋闲、工伤安全笼盖面，阐扬各类贸易安全弥补保障感化。落实社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农牧平易近工、新就业形态人员参保率。深化分层分类社会救帮系统和新型慈善系统扶植，完美最低糊口保障、特困人员供养、姑且救帮等轨制，指导全社会参取公益事业。保障妇女儿童权益，健全空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体社会保障轨制和关爱办事系统。加强退役甲士办事保障，细心“全国双拥榜样城”荣誉。

　　牢牢把握铸牢中华平易近族配合体认识这一新时代党的平易近族工做和平易近族地域各项工做的从线，把从线要求具体深切地贯彻落实到全市经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植各项工做中，无形有感无效推进中华平易近族配合体扶植。

　　优化提拔保守财产。深切实施找矿冲破步履，科学推进矿产资本勘察开辟操纵，鞭策矿产资本规模化、集约化开采。加强矿业权整合，出力处理矿山企业“多、小、散”、大矿小开、一矿多开等问题。加速推进钢铁、有色金属、化工、建材等财产绿色低碳转型，积极指导企业加大节能节水手艺，培育扶植一批国度级、自治区级绿色工场、绿色工业园区及绿色供应链企业。鞭策机械、纺织等财产从加工制制向研发设想、品牌营销等环节延长。以做优原料药、做强化学制剂、做精蒙中药、做大生物医药为沉点，鞭策医药财产全链条成长。支撑财产数智化，实施企业“智改数转网联”步履，扶植一批智能工场、智能车间、智能出产线。

　　鞭策办事业扩能提质，推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。加速核心城区和旗县城关镇商圈提档升级、实行差同化成长，打制一批特色街区。鼎力成长全域、全季旅逛，统筹旅逛资本开辟和互联互通，打制焦点景区景点，完美旅逛根本设备，立异设置旅逛IP和打卡场景，加强文旅品牌包拆筹谋营销，规范旅逛市场次序，打制全国出名旅逛目标地。深化文旅体农商融合成长步履，扶植一批融合成长分析体、特色片区和精品线。鼎力成长示代商贸物流业，科学结构商贸物流园区功能分区和业态分布，建立智能高效便利的多式联运物流系统，成长专业市场，招引培育物流领军企业，降低全社会物流成本。加速红山物流园区、松山商贸物流城、蒙东现代快递物流园区扶植，谋划推进和美空港物流园区扶植，推进县级寄递物流集散分拨核心和集散共配核心提标扩面。加速成长示代金融业，提拔金融业办事实体经济能力。加强公益性、根本性办事业供给。

　　积极推进地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素市场化设置装备摆设，扶植高尺度市场系统。加强低效用地、闲置房产、存量根本设备盘活，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策政务数据共享、公共数据和授权运营。深化零基预算，优化财务收入布局，加强预算绩效办理。提高金融办事实体经济质效，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。摸索设立财产成长基金，鼎力培育和支撑市内企业上市。环绕沉点范畴和环节环节，谋划实施一批引领性和微项目。

　　深切推进向北、向海图强，积极融入“一带一”和中蒙俄经济走廊扶植，勤奋正在自治区扶植我国向北主要桥头堡中更好阐扬腹地支持感化。鼎力成长外向型经济，优化出口商品布局，扩猛进口资本落地加工，鞭策海铁联运班列不变开行，推进中欧班列运转。积极推进港—赤峰—珠恩嘎达布其港口—蒙古国铁出海大通道扶植，加强“锡赤朝锦”海陆合做试验区扶植。加强平台扶植，拓展中国（赤峰）跨境电商分析试验区业态，高尺度扶植赤峰国际陆港，推进赤峰分析保税区申建，打制跨境电商集散地。加强区域合做，积极融入京津冀协同成长，拓展取环渤海、长三角、粤港澳大湾区、东北地域和邻接省市合做空间，加强同蒙东蒙西地域间的协做。深度融入全国同一大市场，全面落实“五同一、一”根基要求，规范经济推进行为，消弭要素获取、天分认定、投标投标等方垒。

　　完美分析交通运输系统，加速推进G4515赤峰至凌源高速公、林白铁、林西干线机场等一批严沉根本设备项目扶植，实施新一轮农村公提拔步履，争创分析交通枢纽城市。实施市域水资本建管“一盘棋”，加速水网系统扶植，统筹城乡供水资本，提拔保障能力。建成LXB供水干线工程，鞭策大东引供水工程尽快落地实施，积极推进严沉引调水工程前期工做，推进抽水蓄能电坐扶植。优化能源通道结构，全力推进浑善达克沙地及科尔沁沙地至京津冀电力外送通道、赤峰至港、京津冀以及市内十二个旗县区互联互通的绿氢绿氨绿醇长输管道等沉点工程扶植，打通京赤绿色电力、沪赤绿色燃料能源大通道。按照适度适用准绳推进财产园区根本设备提档升级，鞭策园区绿电曲供，扶植智能微电网。适度超前扶植新型根本设备，系统化推进5G、千兆光纤网规模摆设，积极融入全国一体化算力网。加速保守根本设备更新和数智化，推进城市平急两用公共根本设备扶植。

　　（3）“十五五”期间赤峰经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，贯彻落练习总对系列主要讲话主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极融入和办事建立新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，全面贯彻铸牢中华平易近族配合体认识工做从线，走好以生态优先、绿色成长为导向的高质量成长新子，凸起做强财产、建好城市、复兴村落，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、勤奋正在自治区扶植“两个樊篱”、“两个”、“一个桥头堡”上阐扬更大感化，好榜样自治区高尚荣誉，全力鞭策赤峰沉振雄风、再塑灿烂，确保取全国全区一道正在根基实现社会从义现代化上取得决定性进展。

　　深切实施医疗提质步履，加速扶植国度级、自治区级区域医疗核心。强化公共卫生办事能力，推进医防协同、医防融合，扶植自治区级区域公共卫生核心。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向深化公立病院，加强下层医疗机构运转保障，实施医疗卫生强基工程。加强慢性病分析防控，巩固提拔处所病防治能力。推进中（蒙）医药传承立异成长。加强心理健康和卫生办事。深化爱国卫糊口动。

　　——扶植文旅体农商融合成长试验区。旅逛产物供给和品牌影响力大幅提拔，文旅体农商融合的业态愈加丰硕，点线面贯通的融合成长款式初步构成，文旅财产成为驱动区域经济高质量成长的主要引擎和群众增收致富的主要支柱。

　　实施公共文化办事提质增效步履，推进城乡公共文化办事尺度化扶植。加强各类文化场馆扶植，因地制宜扶植公共文化空间。实施艺术精品创优工程，推出一批反映新时代赤峰成长新景象形象的精品力做。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化国有文艺院团，鼎力成长乌兰牧骑事业。加强融核心扶植，推进旧事宣传和收集一体化办理。推进书喷鼻赤峰扶植，构成笼盖城乡的全平易近阅读推广办事系统。完美全平易近健身公共办事系统，积极成长群众体育、竞技体育。

　　（5）健全贯彻从线要求体系体例机制。完美贯彻从线要求审核评估存案机制，制定处所性律例、处所规章、成长规划以铸牢中华平易近族配合体认识为根基前提。将从线要求融入汗青文化宣传、公共根本设备、城市标记性建建、旅逛景不雅陈列等各个方面，凸起各平易近族共有共享的中汉文化符号和中华平易近族抽象。严酷落实铸牢中华平易近族配合体认识工做义务制和工做协调机制。

　　同时，要看到，我市欠发财的根基市情没有变，经济总量不大、人均程度相对更低，财产布局不优、工业经济支持不强，科技立异能力衰、科技使用不脚，城乡区域成长差距较大、居平易近收入程度不高，生齿持续流失，根本设备扶植存正在短板，生态修复使命艰难，社会管理有待加强。要深刻认识到，我市成长不均衡不充实问题仍然凸起，出格是成长不充实问题。全市上下务必强化抓成长的认识、拼经济的形态，把鞭策高质量成长这一从题贯穿“十五五”期间工做一直，把做大经济总量、提拔成长质量效益、提高人均程度做为出力沉点，抢抓机缘、乘势而上，正在根基实现社会从义现代化的新征程上加倍勤奋、接续奋斗。

　　对准最高尺度最高程度，改良提拔营商。扶植高效便利的政务，鞭策“蒙速办·办”政务办事再升级，推出一批“高效办成一件事”沉点涉企事项，实施严沉项目联审联批，提拔政务办事尺度化、规范化、便当化程度。扶植公允有序的市场，奉行“双随机、一公开”监管、跨部分分析监管、“互联网+监管”和包涵审慎监管，摸索营商沉点目标无感监测新模式。扶植公开公允的，严酷施行《赤峰市优化营商条例》，严酷规范文明法律，完美学问产权公共办事系统，依法各类市场从体产权和权益。扶植宜商宜业的人文，完美政企常态化沟通交换机制，营制卑商沉商爱商护商的稠密空气。

　　——扶植铸牢中华平易近族配合体认识示范市。全国平易近族连合前进示范市建立持续巩固，铸牢中华平易近族配合体认识宣布道育、理论研究、阵地扶植取得主要，正在全方位扶植榜样自治区中走正在前列，正在铸牢中华平易近族配合体认识、推进中华平易近族配合体扶植中出典型、做示范。

　　正在“十五五”根本上再奋斗五年，到二〇三五年全市分析经济实力大幅跃升，经济总量、人均地域出产总值和城乡居平易近收入迈上新台阶，中华平易近族配合体认识愈加深切，配合敷裕取得更为较着的本色性进展，为自治区“两个继续走正在前列”做出更大贡献，取全国全区一道根基实现社会从义现代化。

　　把捍卫平安摆正在首位，深切抓好平安风险现患排查化解，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。防备和冲击各类渗入勾当、可骇勾当、平易近族勾当、教极端勾当和勾当。加强收集生态分析管理，健全完美严沉舆情、突发事务指导和措置机制，提拔消息化时代收集舆情监测研判和应急措置、应对能力。普遍开展宣布道育，加强国防带动能力扶植，巩固人平易近防地）抓好沉点范畴风险防控。

　　实施新时代立德树人工程，五育并举、因材施教，推进讲授方式立异，推进学校讲堂、社会讲堂和大思政课无机融合。统筹城乡区域学龄生齿变化趋向，优化教育资本设置装备摆设，扩大学龄生齿集中地域教育资本供给。鞭策学前教育优良普惠成长、权利教育优良平衡成长、通俗高中优良特色成长，抓好特殊教育、平易近办教育。实施复兴县域通俗高中深化高中带动计谋步履，积极推进集团化办学、打制教育联盟，推进共享共建、一体化成长。推进高档教育内涵式成长，将赤峰学院打形成区域性高程度使用型大学。鞭策职业院校“双高双优”扶植。打制自治区职业教育分析试验区，鞭策设立职业本科院校。强化师德师风扶植。健全学校家庭社会协同育人机制。

　　持续用习新时代中国特色社会从义思惟同一思惟、同一意志、同一步履，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。严酷落实“第一议题”等轨制，常态化开展党的立异理论进修和党性教育，提高判断力、力、施行力。健全贯彻落练习总主要和严沉决策摆设全链条、闭环式工做机制。统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能。鞭策全面从严治党向纵深成长，锲而不舍落实地方八项及其实施细则，新风邪气，推进做风扶植常态化长效化。深切开展整治形式从义为下层减负工做。查处群众身边不正之风和问题。连结反永久正在上的果断，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打赢反斗争攻坚和、持久和、总体和。

　　完成以上方针的同时，还需立脚赤峰市现实，聚焦对高质量成长具有支持性、牵引性的主要范畴，扬劣势、补短板、求冲破，推进“五市五区”扶植。

　　——扶植现代化区域性核心城市。区域合作力进一步加强，公共办事保障能力、要素集聚能力、财产支持能力和现代化程度进一步提高，内生成长动力和活力进一步彰显，对周边地域的辐射带动感化显著加强。

　　实施愈加积极的生齿成长计谋，优化生齿分析办理，成立拴心留人的政策系统，连结全区生齿大市地位。积极婚育不雅，持续推进婚俗，优化生育支撑和激励办法，降低家庭生育养育教育成本。成长普惠托育和托长一体化办事。积极应对生齿老龄化，建立居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，加强公共设备适老化和无妨碍，成立持久护理安全轨制，激励社会力量参取养老办事。通顺劳动力和人才社会性流动渠道，鞭策城村夫口协调成长。十三、党的全面带领，为鞭策高质量成长、完成“十五五”规划方针使命供给顽强。

　　落实以上要求，必需深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，一直沿着习总的标的目的怯毅前行；必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安，坚持不懈把决策摆设和自治区党委工做放置落到实处；必需把赤峰市置于党和国度计谋全局中审视定位，放正在自治区成长大局中研究谋划，连结计谋定力，发扬斗争，表现大市担任，展示更大做为，正在从命全局、办事大局中鞭策高质量成长、扶植社会从义现代化赤峰。

　　严酷施行碳排放总量和强度双控轨制，成立碳排放预算办理轨制和碳脚印办理系统，积极融入全国碳排放权买卖市场和温室气体志愿减排买卖市场。以赤峰高新手艺财产开辟区入选国度级碳达峰试点为牵引，高尺度推进零碳财产园、零碳工场扶植。压减裁减掉队和过剩产能，积极引进培育绿色低碳财产。加强保守大工业固废资本化操纵和新兴财产烧毁物轮回操纵。创重生态产物价值实现机制，摸索扶植生态产物价值核算试点，推进生态资本资产化运营。简约适度、绿色低碳糊口体例，深化绿色机关、绿色家庭、绿色社区扶植。

　　为深切贯彻党的二十届四中全会和习总对系列主要讲话主要，全面落实自治区党委十一届十次全会，就制定赤峰市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出如下。

　　和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、协同成长。深化国资国企，推进国有企业计谋性沉组，完美体系体例机制，加强焦点功能，提拔焦点合作力。落实平易近营经济推进法，保障平易近营企业平等利用出产要素、公允参取市场所作。完美推进中小微企业和个别工商户成长政策系统，落实惠企政策办法，健全防备和化解拖欠中小企业账款长效机制。鼎力推进市场从体升级，结实鞭策“个转企、小升规、规改股、股上市”，指导企业成立现代企业轨制，推进大中小企业协同成长。鼎力新时代企业家。加强市场监管，构成良性合作的市场次序。